“国土调查云 ”4.0发布现场 。艾 华 摄
2023年12月26日,全国国土勘测规划院调查监测业务交流会上，“国土调查云”4.0正式发布上线，标志着“国土调查云”的建设与推广应用进入了一个新的阶段。“国土调查云”4.0将全面支撑自然资源调查监测“看得准”“认得透”和“管得好”。
“国土调查云”4.0是由中国国土勘测规划院（以下简称“规划院”）组织研发并经不断迭代升级后的新版本，通过构建“空天地网”智能感知系统，实现感知协同化；通过影像、无人机、铁塔视频等，实现监测现状的精准核实；通过规划管控、历史情况、资源禀赋等数据库整合，实现知识服务智能监管；最终通过实时掌握要素动态变化，实现服务动态推送，支撑服务空间布局更加符合自然地理格局，促进生产、生活和生态空间协同发展。
根据自然资源管理需要应势而建
2014年，为了解决国家和地方信息不对等问题，保证地方调查成果真实性，规划院组织技术队伍，根据国土调查监测及自然资源管理工作需要，将地理信息技术与云计算、大数据、人工智能等新技术融合创新建成工作平台——“国土调查云”。2018年11月，自然资源部办公厅发布《关于推广应用“国土调查云”软件的通知》，在全国推广应用“国土调查云”。
“国土调查云”在国土调查及年度国土变更调查、耕地保护、督察执法、用途管制、国土空间规划实施监督、林草湿专项调查监测等重点业务工作中得到广泛应用，发挥了重要技术支撑作用，实现了自然资源监管模式由“以图管地”到“以云管地”的变革，全面服务自然资源治理体系和治理能力现代化。
规划院原院长高延利表示，规划院以科技赋能为基础，研发“国土调查云”，并创新推出“互联网+调查”新机制，改变了传统的调查监测对各项管理工作的支撑服务模式，提升了自然资源管理水平和信息化水平，带来了管理方式的变革。
规划院始终坚持技术创新，不断推进“国土调查云”迭代升级。“国土调查云”版本从1.0、2.0到3.0，再到如今的4.0，在全国国土调查监测工程化实践中，形成了一整套基于新技术的国土调查监测技术体系，并依托“三调”国家重大工程进行了“国土调查云”工程化应用，创新构建了以“国土调查云”为核心的“互联网+调查”新机制，有力推动 “空天地网”一体化自然资源调查监测技术体系构建。
当前，“国土调查云”用户已超过86万，覆盖“国家—省—市—县—乡镇”五级自然资源管理部门以及业务技术人员、行业领域人员，为自然资源调查监测和监管工作提供有力支撑，极大地提升了自然资源管理信息化水平。
支撑国土空间治理能力现代化
2022年6月，自然资源部发文部署以“国土调查云”为载体，构建自然资源监测网络，发挥自然资源监测基础性作用，服务支撑国土空间治理能力现代化。
规划院在“国土调查云”3.0的基础上，升级开发“国土调查云”4.0，以“一张网、一本账、一中枢”为总体框架，建设覆盖“国家—省—市—县—乡镇—村”六级工作网络和“空天地网”立体协同的监测网络，形成自然资源调查监测“一张网”；建设全国土地基础数据库、内网数据库、国家和省级云上数据库为一体的分布式数据中心，管好自然资源“一本账”；打造集自然资源各类监测监管业务协同、“空天地网”一体化智能感知和服务于监管应用的知识服务三位一体的智慧大脑，形成自然资源智能“一中枢”。
“国土调查云”4.0智能中枢，实现多期卫星监测图斑集成推送、铁塔视频实时调用、机场无人机自动响应、地面巡查补充等多种感知手段协同，构建面向不同监测对象的“空天地网”多元协同立体感知体系，用于现状精准核实，实现自然资源监测“看得准”。
在“国土调查云”4.0升级迭代过程中，规划院依托全国土地利用基础数据库、土地科学数据中心，与各省共建分布式云上数据中心，以基础调查数据为核心，通过数据处理和共享交换，汇聚集成了42大类、172小类监测监管数据，形成自然资源管理和国土空间治理时空大数据立方体，以全国土地基础数据库、内网数据库和云上数据库的分布式数据中心为基础，加强监测监管数据集成，建立面向不同业务场景的大数据分析模型，为不同层级管理部门提供问题事件精准研判，支撑监管问题“认得透”。
“国土调查云”4.0以时空信息赋能，提供“耕地下山”“林果上山”空间转换，“小田”变“大田”等远期规划建议，支撑服务空间布局更加符合自然地理格局，促进生产、生活和生态空间协同发展，支持自然资源“管得好”。
此外，规划院建立完善工作机制和技术标准体系，坚持开放共享原则，全面开放“国土调查云”接口，持续推进国家与地方、地方之间信息和技术共享，避免重复建设，完善中国国土勘测规划院和省级国土勘测规划院合作机制，共同制定分中心接入标准、用户认证规范、数据共享标准等，实现共享、共用、共赢。
紧盯前沿技术不断提升服务能力
根据《数字中国建设整体布局规划》，全面贯彻落实党中央关于新时代网络强国建设以及“加快建立自然资源统一调查、评价、监测制度”的战略部署要求，需要按照调查监测数字化转型新思路，全面深入推进“国土调查云”建设与应用工作，大力推进“国土调查云”分中心建设，为自然资源统一调查监测体系构建奠定基础，全面服务支撑国家和地方国土空间治理能力现代化。
“国土调查云”4.0发布后，还需要聚焦调查监测效能、自然资源保护成效、发展效能的提升。规划院将继续探索推进人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术的应用，大幅提升调查监测效能；通过“空天地网”立体协同监测体系和知识服务体系的构建，对自然资源形成全流程闭环式管理模式，织密织牢自然资源监测监管体系，强化国土空间规划和用途管制的约束作用，对破坏自然生态、违法占用损毁耕地等违法行为形成强大震慑，大幅提高自然资源保护成效；通过自然资源监管数据汇聚集成、空间分析，强化土地要素支撑，优化国土空间格局，提高发展效能。
规划院院长冯文利指出，按照自然资源部党组的要求，规划院还将进一步升级“国土调查云”工作平台，提升“国土调查云”服务能力，紧盯人工智能等前沿技术，大力推进“感知协同化、监测精准化、监管知识化、服务动态化”，实现调查监测“数智化”升维和业务化应用，支撑自然资源管理，服务高质量可持续发展。
此外，为继续稳妥推进“国土调查云”后续迭代和建设，规划院将坚持问题导向和需求导向，加强顶层设计和工作统筹，积极推动新技术工程化应用，及时总结完善技术路径和业务逻辑、优化形成工作新机制和行业新标准，提高自动化、智能化水平，提升管理能力。同时，坚持开放共享原则，服务支撑国家和地方国土空间治理能力现代化，避免重复建设和信息孤岛；落实安全主体责任，提升网络安全防护能力。
京公网安备 11010802031220号